Ä1 zu A3: „Inklusion: Der Blick auf Schule – Qualität für alle“

Der Blick auf Schule – Qualität für alle

Qualität für alle in einem Bildungssystem bedeutet, die Potentiale jedes
Einzelnen zu entwickeln und Schüler*innen individuell unterschiedlich, d.h.
gemäß Ihren Fähigkeiten optimal zu fördern - von Hochbegabten bis Schüler*innen
mit Unterstützungsbedarf.

Wir sehen eine große Bereicherung darin, in der Schule das kreative Potential
von Vielfalt zu entdecken und zu nutzen. Inklusion bedeutet Gleichberechtigung
und diskriminierungsfreie Teilhabe aller Menschen an den allgemeinen
Bildungsangeboten ebenso wie Partizipation und bezieht die Themen Behinderung,
Armut, Migration, Flucht, Asyl und Gender mit ein.

Inklusion ist nicht nur organisatorisch, sondern auch auf der pädagogischen-
didaktischen Ebene eine enorme Herausforderung an den Status Quo. Sie erfordert
Ressourcen, aber auch die Bereitschaft zur eigenen Weiterentwicklung von allen
Beteiligten

Inklusion – ein Grundrecht

Inklusion ist ein Grundrecht und bedarf einer entsprechenden Haltung aller
Beteiligten und der Gesellschaft.

Die Würde des Menschen ist unantastbar. Jeder Mensch ist einzigartig und
besonders. Eine bunte vielfältige Gesellschaft lebt von der Vielfalt der
Menschen, von den verschiedenen biographischen Erfahrungen und
unterschiedlichsten Lebensentwürfen.

Das gilt auch für Kinder und Jugendliche im Bereich der Bildung. Artikel 24 der
UN-BRK verpflichtet die Vertragsstaaten zur Umsetzung eines inklusiven
Bildungssystems auf allen Ebenen. Gerade in unserer demokratischen Gesellschaft
müssen die Einrichtungen des Bildungswesens allen gerecht werden.

Inklusion ist auch eine soziale Frage. Unser bestehendes Schulsystem
reproduziert Ungleichheiten. Wir möchten die beste Bildung für alle Kinder,
unabhängig von ihrer familiären Herkunft.

Alle Kinder haben das gleiche Recht zusammen aufzuwachsen und gemeinsam zu
lernen. Nur eine Schule, in der alle entsprechend ihren besonderen individuellen
Bedürfnissen miteinander lernen und gefördert werden, entspricht den
Anforderungen für eine inklusive Schule.

Nicht erst durch die Pandemie ist offenbar geworden, dass unser Bildungssystem
in Bayern von dem Ideal eines inklusiven und sozial gerechten Zusammenlebens und
Zusammenhaltens sehr weit entfernt ist.

• Wir sehen das 2-Säulen-System als ein Grundproblem für gelingende
  Inklusion an. Bei landesweit nur zwei Gesamtschulen und dem bayerischen
  Festhalten an der Dreigliedrigkeit erscheint der Weg zur vollständigen
  Inklusion eine enorme Herausforderung.

• Der Weg zu einer „Schule mit Qualität für alle“ ist, Regelschulen so zu
  transformieren, dass Inklusion in einer heterogenen, vielfältigen
  Schulgemeinschaft selbstverständlich gelingt. Die Qualität an Schulen für
  alle zu verbessern, wirkt sich positiv auf den sozialen Zusammenhalt in
  der Gesamtgesellschaft aus. Vielfalt wird zur Normalität.

Folgende Ziele verfolgen wir kurz-, mittel- und langfristig:

1. Kurzfristig wollen wir den Kommunen und Schulen vor Ort ermöglichen, die
   Schulen in einen gemeinsamen Ort des Lernens, für Kinder mit
   unterschiedlichen individuellen Voraussetzungen umzuwandeln bzw. neue
   Schulen mit inklusiven Konzepten zu errichten. Dafür bedarf es
   qualifizierter Weiterbildungen sowie mehr Austausch und Forschung zu Good
   Practice Konzepten.

2. Mittelfristig wollen wir Förderpädagogik und Schulsozialarbeit an allen
   Schulen. Das Elternwahlrecht der passenden Schule für ihr Kind möchten wir
   vollständig umsetzen.

3. Langfristig wollen wir die Förderschulen mit Regelschulen zusammenführen
   und Förderpädagogik an allen Schulen etablieren. Alle Schüler*innen
   erreichen bestmögliche Schulabschlüsse und Berufschancen.

Was brauchen Kinder und Jugendliche – Anforderungen an eine inklusive Schule für
alle

Die Rolle der Kindertagesstätten

Inklusion gehört lt. BayKiBiG, Art. 12 (1) explizit zu den Aufgaben der
Kindertagesstätten, allerdings sehen sich noch viele Kitas unter den derzeitigen
Rahmenbedingungen nicht in der Lage bzw. trauen sich noch nicht zu, Kinder mit
Beeinträchtigung aufzunehmen. Es ist nicht hinzunehmen, dass überforderte Kitas
als erste Instanz Kinder aussortieren und dem Förderschulsystem zuführen. Wir
fordern auch für die Kindertagesstätten Verbesserung der Rahmenbedingungen. Im
Kindergartenalter ist das selbstverständliche Erleben unserer vielfältigen
Gesellschaft und sozialen Zusammenlebens ideal, denn Unterschiede werden in
diesem Alter noch nicht hinterfragt.

Schulwahl braucht eine echte Wahlmöglichkeit für Eltern

Das Elternwahlrecht darf nicht durch mangelnde Qualität blockiert werden. Eltern
steht bei der Einschulung ein Wunsch- und Wahlrecht bezüglich der Schulwahl zu.
Lt. BayEUG Art. 2 Abs.2 ist inklusiver Unterricht Aufgabe aller Schulen in
Bayern. Mit den aktuellen Schulformen, die als inklusiv gelten, wird Bayern
diesem Auftrag allerdings nur rudimentär gerecht. Aus diesem Grund entscheiden
sich viele Eltern dennoch für ein Förderzentrum, weil sie befürchten, dass ihre
Kinder in den Regelschulen nicht gut genug gefördert werden. Wir fordern, dass
alle Kinder eine wohnortnahe Schule besuchen können. Idealerweise sollte sich
jede Schule auf die individuelle

Förderung jedes einzelnen Kindes einstellen und nicht aussortieren.

Eine Schulfamilie mit Wir-Gefühl: Zusammenhalt und Partizipation

Schule ist ein wichtiger Ort der Begegnung. Wir denken Inklusion und Vielfalt
zusammen. Vielfalt ist in den Schulen schon lange Realität mit den
unterschiedlichen kulturellen, religiösen und familiären Hintergründen der
Schüler*innen.

Eine Schule, die ihren Schüler*innen etwas zutraut, die ihnen Mut macht
(Empowerment) und Raum und Zeit lässt, gibt ihnen auch die Chance, ihr
Selbstbewusstsein zu entfalten und Verantwortung zu übernehmen. Das ist sowohl
für das Leben in der Gemeinschaft als auch für das schulische Lernen eine gute
Voraussetzung. Selbstbestimmte Teilhabe kennt keine Barrieren, sie ist auch mit
individueller Unterstützung möglich.

Noch ist die Ganztagsschule die Ausnahme und es besteht sowohl in den
Ballungsräumen wie auch auf dem Land ein akuter Mangel an
Ganztagesbetreuungsplätzen. Dabei wird jetzt schon deutlich: ausgerechnet für
Kinder mit Behinderung gibt es kaum Angebote, sodass viele derzeit von der
Gemeinschaft am Nachmittag ausgeschlossen sind.

Inklusiver Unterricht

Eine positive Lernatmosphäre ist ein wesentlicher Faktor für erfolgreiches
Lernen. Kinder sind neugierig und haben per se eine hohe Motivation, Neues zu
lernen. Leistungsdruck, standardisierte Lernziele und Wettbewerb im
dreigliedrigen Schulsystem (und einem Parallelsystem Förderschule) blockieren
und bremsen die Lernfreude und Neugier oft aus. So werden Defizite dokumentiert,
statt an Stärken zu arbeiten. Die Einführung der Lern- und Entwicklungsgespräche
anstelle des Zwischenzeugnisses in den bayerischen Grundschulen und in der
Grundschulstufe der Förderschulen war ein erster Schritt in die richtige
Richtung. Diesen gilt es auf weitere Schulstufen und Bewertungssituationen
auszuweiten.

Selbstbestimmtes Lernen nach dem eigenen Tempo und Berücksichtigung der
persönlichen Interessen fördert die Motivation und das Engagement der
Schüler*innen. Wichtig ist, dass individuelle Lernfortschritte wirklich gesehen
und gewürdigt werden.

Multiprofessionelle Teams

Die Qualität von multiprofessionellen Teams für ein inklusives Schulleben ist
nicht zu unterschätzen. Diese Ressource muss dringend ausgebaut werden. Demnach
steht selbstverständlich an jeder Schule, am besten in jeder Klasse, eine
sonderpädagogische Unterstützung zur Verfügung, die bei festgestelltem Bedarf
fest zugeordnet ist und ansonsten mindestens stundenweise der Klasse zur Seite
steht.

Damit Inklusion gelingt und vor allem eine vollständige Integration des Förderschulwesens in die Allgemeine Schule möglich wird, ist es wichtig, dass sich Lehrer*innen der Allgemeinen Schule und Sonderpädagog*innen auf Augenhöhe begegnen können und sich als gleich bedeutsam erleben. Eine wichtige systemische Voraussetzung hierfür ist eine gleichwertige Besoldung.
Daher muss in einem Stufenplan die Eingangsbesoldung für alle Lehrämter auf A 13 angehoben und die Besoldung aller aktiven Lehrer*innen auf dieser Stufe angepasst werden. Diese Maßnahme würdigt in angemessener Weise die unterrichtlichen und erzieherischen Leistungen, die von Grund- und Mittelschullehrer*innen geleistet werden, und erleichtert eine inklusive Teamarbeit auf Augenhöhe.

Sinnvoller wäre eine Weiterentwicklung, wobei Schulbegleitungen auch Teil des
multiprofessionellen Teams der Schule sind. Das bedeutet: Schulbegleitungen sind
idealerweise direkt an der Schule angestellt. Die Schulbegleiter*innen sollten
daher in Hinblick auf ihren Einsatz ausgebildet werden und eine entsprechende
Vergütung für ihre Tätigkeit erhalten, die ihrer fachlichen Qualifizierung
entspricht.

Was brauchen Schulen – Gelingensbedingungen für inklusiv arbeitende Schulen

Geprägt vom eigenen Erleben des gegliederten, selektiven Schulsystems fehlt
vielen die Fantasie, sich Inklusion wirklich vorstellen zu können und demzufolge
fällt es ihnen schwer, eine inklusive Grundhaltung zu entwickeln.

Inklusion muss angepackt werden, auch wenn noch improvisiert werden muss.

Längerfristig müssen folgende Bedingungen geschaffen werden:

• Schuleingangsuntersuchungen und -Tests sowie Schullaufbahnberatung müssen
  der individuellen Förderung in der aufnehmenden Schule dienen. Im
  Entwicklungsprozess jedes Kindes müssen individuelle Beratungsgespräche
  stattfinden, die auf die Situation und Bedürfnisse der Kinder und Eltern
  eingehen. Für die fachliche Beratung bedarf es Übersetzer*innen für
  Fremdsprachen, Gebärdensprache und leichte Sprache.

• Um die frühzeitige Selektion nach der 4. Klasse zu beenden, wollen wir
  möglichst zügig mit Hilfe von Öffnungsklauseln Gemeinschaftsschulen bis
  zur 9./10. Klasse in Bayern ermöglichen, um das gemeinsame Lernen von
  Kindern und damit Inklusion deutlich zu stärken. Gemeinschaftsschulen mit
  Tandemunterricht und gebündeltem Förderpersonal sollen der neue Standard
  werden und wohnortnah zur Verfügung stehen.

• Damit inklusive pädagogische Konzepte an Schulen erfolgreich umgesetzt
  werden können und alle Schüler*innen in ihrer Individualität
  berücksichtigt werden können, fordern wir kleinere Klassen und mehr
  pädagogisches Personal. Der bessere Förderschlüssel für Kinder mit
  Beeinträchtigungen kann auch ein Anreiz für Regelschulen sein, um damit
  auch beim bestehenden Regelsystem für Klassengrößen kleinere Klassen
  verwirklichen zu können.

Bauliche Ausstattung

Hinsichtlich der Ausstattung orientieren wir uns dabei an den Förderschulen.
Häufig gibt es etwa nicht genügend Räume für lerndifferenziertes Arbeiten an
Regelschulen. Ein Grund dafür ist, dass die Schulbauverordnung für Regelschulen
weniger Platz vorsieht als für Förderschulen. Wir wollen daher die
Schulbauverordnung dahingehend ändern, dass beim (Um-)bau einer Schule der
benötigte Platz berücksichtigt werden muss, damit die entsprechenden
pädagogischen Konzepte umgesetzt werden können. In Bezug darauf fordern wir zu
jedem Klassenzimmer einen Nebenraum. Um weitere Barrieren abzubauen, sind Räume
für multiprofessionelles Personal in den Schulen ebenso notwendig wie
ausreichend Therapieräume.

Personelle Ausstattung

Mit zusätzlicher Unterstützung im Unterricht haben die Lehrkräfte bessere
Möglichkeiten, um individuell auf Schüler*innen eingehen zu können. Spezielles
pädagogisches Fachpersonal kann zusätzlich unterstützen und weitere
Handlungsansätze ermöglichen. Diagnostik ist immanenter Bestandteil jeder
Förderung und muss daher lernprozessbegleitend an jeder Schule von unabhängigem
Fachpersonal geleistet werden. Dabei sollen die Lehrkräfte der allgemeinen
Schule durch den Mobilen Sonderpädagogischen Dienst unterstützt werden.

Auf dem Weg zur Inklusion muss zunächst der Mobile Sonderpädagogische Dienst
(MSD) ausreichend personelle Kapazitäten für die Unterstützung in Regelschulen
bekommen. Mittelfristig wollen wir eine unabhängige Inklusionsberatung an
Kompetenzzentren ohne eigene Schüler*innen einrichten, die schulartunabhängig
eine spezifische Beratung anbietet.

Eine ausreichende personelle wie auch fachliche Ausstattung auch in Schulen
unkompliziert und zuverlässig bei Bedarf zu erhalten, ist aber eine
Grundvoraussetzung für das zügige Vorankommen von Inklusion an Regelschulen,
Ausbildungsbetrieben und Hochschulen.

Schulsozialarbeit bzw. Jugendsozialarbeit an Schulen wird bislang zu wenig für
Inklusion genutzt. Wo nötig kann Schulsozialarbeit zusätzlich unterstützen,
Inklusion zusammen mit den Familien und Schulen gelingen zu lassen.
Jugendsozialarbeit an Schule (JaS) muss diesbezüglich weiterentwickelt werden.
Schulpsycholog*innen benötigen ausreichend zeitliche Kapazitäten.

Fundiertes Wissen zu Inklusion für alle Fachkräfte

In allen Schularten muss die Expertise für Inklusion ausgebaut werden. Inklusion
darf nicht als alleinige Sache der Sonderpädagoginnen und Sonderpädagogen gelten
und auch in der Weiterbildung muss die Kompetenz für Inklusion in allen
Schularten weiterentwickelt werden.

Das Modul Inklusion für alle Lehrämter ist ein wichtiger Schritt, weitere müssen
folgen, insbesondere muss Inklusion auch ein Bestandteil des Referendariats
werden. Bereits inder Lehrer*innen-Ausbildung muss die Grundhaltung zur
Inklusion entsprechend reflektiert werden.

Bezüglich Ausbildung für Schulbegleiter*innen sind uns andere Länder deutlich
voraus. Wir streben eine geregelte Ausbildung oder berufsbegleitende
Weiterbildung zu Schulbegleiter*innen an. Noch besser wäre die Ausbildung zu
„Assistent*innen für Inklusion“ wie in Südtirol oder Kanada. Hierzu ist
Veränderungsbereitschaft auf allen Ebenen notwendig, um rein politische
Machtverhältnisse aufzuheben und von der Trennung in Förderschul- und
Regelschulbereich im Zweisäulensystem wegzukommen. Um Inklusion und damit
Qualität für alle zu erreichen, ist es wichtig, in positiven Schritten gelebte
Inklusion in Bayern weiterzuentwickeln und das Vorankommen zu beschleunigen.

Nächste Schritte hin zur inklusiven Schule

Für die Politik bedeutet dies, die entsprechenden Rahmenbedingungen zur
Verfügung zu stellen:

1. Zusätzliche Finanzen, Personalausstattung für inklusive Schulkonzepte: Es
   sind zusätzliche Finanzmittel für die entsprechende Personalausstattung
   (pädagogische Zweitkräfte, Sonderpädagog*innen an den Schulen) für alle
   Schularten nötig. Zudem müssen ausreichend finanzielle Mittel für Gebäude,
   individuelle Lehrmaterialien und Infrastruktur zur Verfügung gestellt
   werden.

2. Als nächste Schritte wollen wir mit Hilfe von Öffnungsklauseln
   Gemeinschaftsschulen bis zur 10. Klasse ermöglichen, um möglichst zügig
   das gemeinsame Lernen von allen Schülern*innen und damit die Umsetzung von
   Inklusion zu erleichtern. Die Fortschritte der inklusiven Prozesse im
   Bildungssystem werden anhand eines Entwicklungsplans alle 5 Jahre
   evaluiert (zum Beispiel wie Thüringen). Zusätzlich unterstützt eine
   verstärkte wissenschaftliche Begleitung Schulen in ihrem inklusiven
   Prozess.

3. Ebenso wären Anträge erstrebenswert, um das Voranbringen der Inklusion in
   der Schulentwicklungsplanung im Bayern zu unterstützen. Wir sehen die
   Städte und Landkreise in der Pflicht, einen Überblick über die Bedarfe der
   jetzigen und zukünftigen Schüler*innen festzustellen und die jeweilige
   Schullandschaft entsprechend zu planen und zu entwickeln.

4. Zudem wäre es wichtig auszuloten, wie Kommunen unter Einbeziehung der
   Ressourcen des Sozialraums (Umfeld) und der Bildungslandschaften Inklusion
   mit runden Tischen zur schulartübergreifenden Vernetzung innerhalb des
   Sozialraums dem fachlichen Austausch und der Optimierung der Angebote
   befördern können. Die Vernetzung und Kooperation zwischen Jugendarbeit und
   Schule ist zentral.

Inklusion als gesamtgesellschaftlicher Prozess:

Inklusion ist ein gesamtgesellschaftlicher Prozess. Hierbei spielen Kitas und
Schulen eine Schlüsselrolle. Deshalb sind die hier geforderten Maßnahmen nur
kleine Schritte auf einem langen Weg. Inklusion ist ein Querschnittsthema, das
alle Bereiche des gesellschaftlichen Lebens betrifft.